特朗普向国认知报策动取消数十亿好意思元对外助助

　　好意思国总统唐纳德・特朗普已恳求国会收回近 50 亿好意思元已获批的对外助助资金。该提案的时机遴荐颇具考量：既行使了财年行将收尾的窗口期，又设定了 “若议员在 9 月底前未袭取行径，将由其自行削减资金” 的法则。

　　这一举措不仅挑战了国会的开销权，还激化了本就强烈的政府资金之争 —— 现时政府资金授权将于 9 月 30 日到期。民主党方面明确暗意，若要为 “看护政府动手” 投陈赞票，必须赢得特朗普的书面保证，确保其会切实使用国会批准的拨款。

　　据一位不肯具名、负责解读该通报的政府官员露出，拟削减的资金具体包括：好意思国海外竖立署（USAID）32 亿好意思元救援资金、好意思援署 - 国务院民主基金 3.22 亿好意思元、国务院向海外组织交纳的 5.21 亿好意思元摊款、国务院用于维和行径的 3.93 亿好意思元资金，以及单独编入预算的 4.45 亿好意思元维和救援资金。

　　特朗普已通过肃穆函件向议员通报该策动，此举触发了一项法律条目：在恭候国会回复技巧，总统可冻结关系资金。《纽约邮报》最初报说念了这一瞥动。

　　白宫预算办公室主任拉斯・沃特（Russ Vought）将此举措称为 “口袋式取消拨款”（pocket rescission）—— 这是一种一丝被使用的策略，若得胜实施，可能会编削联邦政府里面开销权的均衡阵势。

　　这场争端已导致特朗普所在政党里面出现分歧，商榷院的不对尤为澄莹。南达科他州共和党商榷员迈克・朗兹（Mike Rounds）与缅因州共和党商榷员苏珊・柯林斯（Susan Collins）均担忧，此举可能突破 “行政与立法分支在财权上的恒久共鸣”。

　　商榷院拨款委员会主席柯林斯周五在声明中暗意：“任何未经国会批准就取消已拨款资金的行径，王人澄莹违背法律。”

　　该委员会的民主党籍商榷员、康涅狄格州议员克里斯・墨菲（Chris Murphy）在酬酢平台 X（原推特）上发文称，特朗普的这一举措标明 “他在谋略激动政府停摆”。

　　墨菲暗意：“面前看来，与共和党达成的任何预算公约王人毫意外旨 —— 他以致不再假装谨守法律。”

　　1974 年出台的一项法律要求总统必须施行国会批准的拨款，而白宫正试图行使该法律中的 “灰色地带”，借助技巧节点完了本人地方。《扣押甘休法》（Impoundment Control Act）递次，总统可暂时冻结资金 45 天，在此技巧由国会审议是否取消该笔拨款。此类 “取消拨款” 操作曾较为常见，本年 7 月，特朗普就通过这一方式激动国会取消了 90 亿好意思元开销，触及群众播送、对外助助及全球健康样貌。

　　但沃特辩称，若在财年终末几周提议取消拨款恳求，关系资金可能在 45 天冻结期收尾前就已 “过时失效”，从而使削减步骤实质上成为长久性计策。沃特将这一策略比作 “口袋否决权”（pocket veto）—— 即总统在国会休会技巧，通过不签署法案的方式使其自动失效。早在特朗普第一任期行将收尾时，沃特就曾提议这一思法；如今，跟着财政赤字攀升，白宫急于寻找无需恭候拨款要领就能削减开支的路子，该策略再次被启用。

　　品评东说念主士指出，这种作念法可能朝上法律红线。好意思国政府问责局（GAO）已劝诫，行使财年小节点进行此类操作 “不服法律精神”，不外该机构的办法不具有法律管制力，且曾在 1976 年默认杰拉尔德・福特总统袭取近似行径。宪法学者则指出，“口袋式取消拨款” 本色上十分于 “单项否决权”（line-item veto）—— 即总统可自行决定施行开销法案中的哪些条目，而最高法院早在 1998 年就已裁定这种职权违宪。

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株连裁剪：郭明煜